정치

군림하되 통치하지 않는 여왕과, 통치하되 존경받지 못하는 의회.

1. 왕국인데 민주국가인 이유

벨마리스는 1761년 왕국 헌장으로 성립한 입헌군주제 국가다. 예산과 법률, 행정 권한은 선출 의회와 총리에게 있고 왕실은 개회 연설과 서훈 같은 의례를 맡는다. 헌장은 지맥 전쟁 뒤 왕권과 구가문 어느 쪽도 다시 광역진을 독점하지 못하게 하려고 권한을 여러 기관에 나눴다. 여기에 현 군주가 마법을 쓰지 못한다는 사실까지 더해지면서, 왕실은 가장 오래된 마법 가문인 동시에 비각성 시민의 상징이라는 모순된 자리에 놓였다.

2. 왕실

아르셀린 왕가(House Arcelin)는 최초의 아홉 중 첫째 가문의 후손이다. 현 군주는 여왕 에일린 3세로 2004년 즉위해 2028년 현재 재위 24년이다. 개회 연설, 서훈, 콩코던스 개막 선언과 조용한 시간 주재를 맡고 정치적 권한은 사실상 행사하지 않는다. 대신 국민적 신망은 압도적이다. 여왕의 성격과 재위, 루시아 왕세녀를 비롯한 계승 순위는 왕실과 계승 문서에서 다룬다.

2.1. 비각성 군주

여왕에게는 소질이 없다. 즉위 당시 최대의 헌정 논란이었고 "마법 국가의 군주가 마법을 못 쓴다"는 조롱이 국제적으로 돌았다. 지금은 그것이 여왕의 가장 큰 정치적 자산이다. 인구 절반 이상인 비각성 시민에게 왕실은 유일하게 자기들을 대표하는 상징이 되었다. 마법사 명가들은 이걸 아직도 불편해한다. 불편해하는 게 티가 나서 더 불편해진다.

3. 의회

• 하원: 선출직. 다수당 대표가 총리가 된다.
• 상원: 귀족과 임명직. 권한은 세기 내내 깎여왔고, 지금은 지연시킬 수는 있어도 막을 수는 없다.

하원 선거는 4년마다 치르며 정부 불신임이 통과되면 조기 선거가 가능하다. 상원은 법안을 수정해 되돌려 보낼 수 있지만 하원이 같은 안을 다시 가결하면 효력이 끝난다. 다만 왕립최고원 재판관 인준 청문회와 국소 해제 위원 추천권은 여전히 상원에 남아 있어, “막을 수 없다”는 설명이 모든 분야에 적용되는 것은 아니다. 귀족 권한을 없애자는 법안이 상원의 심사를 거쳐야 한다는 점도 개혁이 느린 이유다.

3.1. 주요 정당

평등연대는 단독으로 법안을 통과시킬 의석은 없지만 양대 정당이 과반을 놓칠 때마다 연정의 조건을 정한다. 차양 출입, 비각성 학생 교육비와 정적지대 기반 시설처럼 이전에는 지역 민원으로 취급되던 사안을 전국 정치로 끌어올린 것도 이 당이다. 존재만으로 다른 두 당의 언어를 바꿔놓았고, 요즘은 국민당도 연설에서 ‘모든 시민’이라는 표현을 쓴다. 평등연대는 그 표현 뒤에 예산이 붙는지를 본다.

3.2. 학교와 권력

역대 총리의 압도적 다수는 루멘홀드 출신이었다. 귀족과 관료, 언론을 잇는 동문망이 선거 이후의 인사까지 떠받쳤기 때문이다. 그러나 마법공학 산업이 커진 최근 20년 동안 솔트포드 출신 각료와 정책 보좌관이 급증했고 현 총리도 솔트포드 출신이다. 기술과 무역을 이해하는 사람이 필요해진 결과지만 루멘홀드 동문회는 이를 일시적 유행으로 설명하려 한다. 유행치고는 20년째다.

3.3. 2025년 총선

하원은 지역구와 비례대표를 합친 121석이다. 2025년 10월 총선에서 개방당은 산업 성장과 주택 공급을 내세워 54석을 얻었지만 과반 61석에는 미치지 못했다. 국민당은 지맥 자산 보호와 이민 속도 조절을 내세워 43석, 평등연대는 정적지대 기반 시설과 비각성 교육권을 앞세워 21석을 얻었고 부속 도서 무소속이 3석을 차지했다.

개방당은 평등연대와 정식 연정이 아니라 신임·예산 협약을 맺어 정부를 유지한다. 평등연대는 내각 자리를 받지 않는 대신 정적지대 하수도 예산, 특별반 교사 수당과 임대료 인상 제한을 확보했다. 개방당은 이를 안정적 협력이라고 부르고 국민당은 숨은 연정이라 부르며, 평등연대는 둘 다 자기 표가 필요할 때만 정확한 표현을 찾는다고 말한다.

3.4. 현 지도부와 내각

총리 세라 벨런(개방당, 1977년생)은 솔트포드 패덤 출신의 전 산업변호사다. 2021년 당 대표가 되었고 2022년 조기 총선으로 집권한 뒤 2025년 재선했다. 수치와 일정에 강하고 연설은 재미없다는 평을 듣는다. 본인은 정부 발표가 재미있으면 대개 나쁜 소식이라고 반박한다.

지맥장관 파이크는 국민당 정부에서도 자리를 지킨 인물이라 개방당 안에서 불편해하는 사람이 많다. 반대로 평등연대는 주요 부처 가운데 비각성 장관이 내무장관 한 명뿐이라고 비판한다. 총리는 능력 중심 인사라고 답했는데, 이 나라에서 그 표현이 각성 격차 논쟁을 끝낸 적은 한 번도 없다.

4. 귀족

개시 뒤 왕가를 제외한 여덟 가문은 토지와 기능을 분담한 대가로 세습 작위를 받았다. 지맥 전쟁 뒤 제정된 1761년 헌장은 전쟁 책임과 권력 재편을 이유로 세 가문의 작위를 박탈했고, 나머지 다섯 가문에는 상원 의석만 남겼다. 그 뒤 산업화 시기에 공로 작위가 새로 생기면서 오늘날 귀족은 구가문, 후작, 박탈가의 세 층으로 나뉜다.

• 다섯 구가문(the Five): 상원 세습 의석 보유.
• 후작(後爵): 19~20세기에 산업·학문 공로로 새로 서임된 가문들. 구가문은 이들을 은근히 아래로 본다.
• 박탈가(the Stripped): 작위 없는 옛 명가. 법적으로 평민이지만 아무도 그렇게 취급하지 않는다.

정치적 권한은 거의 없다. 그러나 사회적 힘은 여전히 거대하다. 재단, 장학금, 출판사, 병원 이사회, 그리고 루멘홀드의 기부금 명단과 석좌 강좌. 이 나라에서 귀족은 정치가 아니라 인맥과 문화를 지배한다.

4.1. 작위와 계승

법적으로 인정되는 세습 작위의 호칭은 경(卿) 하나뿐이며 가문명을 붙여 “캘로웨이 경”처럼 부른다. 공작·백작처럼 여러 등급이 없으므로 서열은 작위보다 가문의 연혁과 재단 규모로 정해진다. 후작의 ‘후’도 작위 등급이 아니라 나중에 서임되었다는 비공식 분류다. 공식 석상에서는 모두 같은 경인데 좌석 배치를 두고 매번 싸우는 이유가 여기에 있다.

• 절대 장자 상속. 1974년 법 개정으로 성별과 무관하게 법적으로 가장 나이 많은 자녀가 우선한다. 입양 자녀도 같은 계승 순위에 들지만 이미 존재하는 연장자를 앞서지는 않는다. 가주는 유언이나 개인적 선호만으로 장자를 건너뛸 수 없으며, 당사자의 계승권 포기나 정식 제적이 있어야 다음 순위로 넘어간다. 그 개정을 가장 늦게까지 반대한 게 오르멜린이다.
• 소질과 무관하다. 마법을 못 쓰는 상속인이 나오는 이유다.

4.2. 귀족이 실제로 가진 힘

귀족의 법적 특권은 작위와 일부 상원 의석에 한정되지만 실제 영향력은 재단, 장학금, 병원 이사회와 동문망에서 나온다. 가문 재단의 자산, 본가와 분가, 가문 회의와 계보실, 후계자 문제는 다섯 구가문에서 다룬다. 정치를 이해하는 데 필요한 결론은 하나다. 선거에서 져도 이사회 명단에서는 좀처럼 사라지지 않는다.

5. 국소 해제 승인 위원회

국소 해제 승인 위원회는 방재 공사나 대형 재난 대응을 위해 금제를 잠시 풀어야 할 때 심사하는 3인 합의체다. 지맥부, 의회와 사법부가 각 한 명을 추천하며, 통상 허가는 세 사람이 모두 서명해야 특정 구역과 시간에 한정해 효력이 생긴다. 다만 긴급 구조에서는 재난대응청이 위원 두 명의 승인으로 20분짜리 임시 통로를 먼저 열고 사후 심사를 받을 수 있다. 광역진을 막는 장치를 합법적으로 느슨하게 할 수 있는 유일한 사람들이라 이 나라에서 가장 감시받는 자리가 되었다.

• 임기 중 국외 출국 금지
• 재산과 통신 기록 상당 부분 공개
• 셋 중 하나라도 부재하면 승인이 나지 않음
• 임기 4년, 연임 없음

위원 이름은 임명과 동시에 공개되지만 주소와 가족 정보는 보호된다. 그럼에도 임기 동안 국외 출국이 금지되고 재산과 통신 기록 상당 부분이 감사 대상이 되며, 사고가 나면 정치적 책임을 가장 먼저 진다. 임기 4년에 연임도 없어 명예직처럼 보이지만 실제로는 아무도 하고 싶어 하지 않는다. 후보가 부족해 전직 판사와 은퇴한 지맥 기술자에게 의회가 직접 부탁하는 일이 흔하다.

6. 정부 기관

6.1. 지맥부 (Ministry of the Leyline)

지맥부는 지맥 관리, 마력 등록, 면허와 금제를 함께 맡는 마법 관련 총괄 부처다. 전력망과 산업 생산, 시민의 직업 자격까지 관할하므로 단일 부처 가운데 예산이 가장 크고 장관 자리도 가장 정치적이다. 권한이 지나치게 넓다는 비판 때문에 산하 기관은 서로의 원자료에 바로 접근하지 못하며, 등록·면허국 직원이 금제 감시 기록을 보려면 법원 영장이 필요하다.

• 지맥 관리청: 지맥 관측, 마력 배분, 국가 전력망 일부. 케언웨더 관측소 운영. 이 나라에서 가장 크고 가장 지루한 조직이며, 뉴스에 나오는 일이 없다는 게 이들의 자부심이다.
• 등록·면허국: 마력 등록, 등급 판정, 4월 갱신 검사, 면허 승급 시험. 국민 전원이 인생에서 최소 몇 번은 마주치는 기관이라 민원의 대명사다. 등급은 5급부터 1급까지, 재학생은 대개 4급 준면허로 학내 시전만 허용된다.
• 금제 감시국: 가장 작고 가장 조용하다. 임계 아래로 쪼갠 분산 시도를 추적한다. 공개 채용이 없고 지목으로만 뽑으며, 직원은 자기 직장을 밝히지 않는 것이 관행이다. 동창회에서 "공무원이요"라고만 답하는 사람이 있으면 대개 여기다. 조직과 관할은 금제감시국 참조.
• 봉인 서고: 광역진 원본 관리. 서고는 양교 건물 안에 있지만 국가 소유이고, 관리인은 학교의 명령을 받지 않는다.

6.2. 그 외

• 왕립 경찰청 마법범죄과: 통칭 마법과. 무면허 시전, 매개체 밀매, 그리고 정신 침해 시도. 마지막 항목이 이 부서의 존재 이유이며, 미수만으로도 실형이 나온다. 비껴길 단속도 소관인데 대개 형식적이다.
• 재난대응청: 해일, 화재, 붕괴, 해상 사고. 국소 해제 허가를 상시로 받아둔 몇 안 되는 조직. 쿠스토딘과 벌워크 출신이 몰리고, 두 학교 졸업생이 같은 팀에서 일하게 되는 흔치 않은 직장이며 대체로 잘 굴러간다.
• 국경 마력 검사소: 출입국 마력 확인과 매개체 반출 통제. 관광객에게는 줄이 긴 창구지만 실무적으로는 가장 정치적인 부서다.
• 마법 의료 위원회: 의료 보조 자격 관리. 취득 과정이 길고 까다롭기로 악명 높으며, 코르델리스와 로드스톤 졸업생들이 평생 원망하는 대상이다.
• 교육부: 양교를 감독한다. 명목상으로는. 두 학교 모두 자치권이 강해 실제로 할 수 있는 건 예산과 인가뿐이다. 대신 마력 안전관을 각 학교에 파견하는데, 소속이 국가라서 사고가 나면 학교를 변호하지 않는다.
• 관광청: 400만 명을 관리한다. 차양 지정 당시 가장 강하게 반대한 부처이며, 교육부와 경찰에게 졌다. 지금도 사이가 나쁘고 대신 바깥 하프타이드에 예산을 쏟아붓는다.
• VBC (국영방송): 콩코던스 중계와 시전 방송 심의. 타이드풀이 커진 뒤로 젊은 층 영향력을 급격히 잃고 있고 내부 위기감이 상당하다.

기관도 조직도만큼 깔끔하게 협력하지는 않는다. 관광청과 교육부는 차양 출입을 놓고, 지맥부와 외무부는 틸베이 협약의 공개 범위를 놓고 늘 부딪힌다. 등록·면허국과 전 국민은 4월 갱신 검사 때마다 적대 관계가 된다. 마지막 조합은 부처 간 갈등은 아니지만 민원실 직원들은 사실상 국가대표로 싸운다.