국제 마력 체제

마법은 세계 어디에나 있지만, 제대로 작동하는 곳은 벨마리스뿐이다. 국제 질서는 이 불균형을 관리하는 규칙 위에 서 있다.

1. 틸베이 협약과 안전보장

1978년에 체결된 틸베이 협약은 저장 마력과 매개체의 국제 수출을 통제하는 조약이다. 협약의 핵심은 순수 매개체는 엄격한 통제 품목, 봉인형 완성품은 신고제라는 한 줄이다. 이 구분이 벨마리스 수출 산업 전체의 형태를 결정했다. 순수 매개체는 범용 전원이라 무엇이든 될 수 있고, 이론상 광역진 재료도 될 수 있다. 반면 봉인형 완성품은 각인이 하나의 목적으로 고정되어 있어 전용이 불가능하다. 자세한 것은 마법공학 산업 참조. 그래서 벨마리스는 매개체를 팔지 않고 매개체가 박힌 기기를 판다. 그리고 충전은 지맥 위에서만 되므로, 산 쪽은 영원히 재충전을 사러 와야 한다.

조약 개정 논의는 늘 이 경계선을 두고 벌어진다. 수입국들은 신고제 범위를 넓히려 하고, 벨마리스는 그 선을 지키려 한다. 선이 무너지면 이 나라가 가진 유일한 지렛대가 사라지기 때문이다. 이 수출 통제 자체가 안전보장으로 이어진다. 벨마리스가 먼저 자기 손발을 묶는 대신 항로 안전과 무역 접근권을 받아냈다. 실질적으로 이 나라의 안보를 보장하는 문서이며, 군사 문서에서도 같은 이야기가 나온다.

다만 조약보다 강한 억지력이 따로 있다. 이미 세계에 깔린 벨마리스제 기기들이 재충전 없이는 몇 달 안에 전부 멈춘다. 병원 장비, 물류 콜드체인, 항공 부품. 어느 나라도 이 섬을 완전히 끊을 수 없는 실질적 이유가 이거다. 국내에서는 지금도 굴욕 조약이라 부르는 사람들이 있다. 매년 체결 기념일이면 벨하벤에서 소규모 반대 집회가 열린다. 참가자 평균 연령이 매년 한 살씩 올라간다. 이제는 아무도 크게 신경 쓰지 않는다.

2. 국제마력기구

국제마력기구(IMA)는 벨하벤에 본부를 두고 틸베이 협약의 수출 검사와 소질자 보호를 맡는 국제기구다. 의존국·경계국·금지국은 외교 현장에서 쓰는 비공식 분류일 뿐 IMA의 회원 등급이 아니다. 실제 국가와 분류 기준은 세계 지리와 교역, 그 차이가 유학생의 비자·보고 의무·귀국에 미치는 영향은 이민과 유학에서 다룬다.

형식상 회원국들이 벨마리스를 감시하는 조직이지만, 실무는 벨마리스 사람들이 하고 정보도 여기 쌓인다. 다들 알면서 그대로 둔다. 세계에서 가장 정직하게 위선적인 기구라는 평가가 있고, 본인들도 딱히 부정하지 않는다.

3. 회원국과 옵서버

2028년 현재 IMA 정회원은 48개국이다. 회원 자격은 마법을 우호적으로 대하는지가 아니라 틸베이 협약의 수출 검사, 소질자 기본권 보고와 조사 절차를 받아들이는지로 결정된다. 그래서 소질자를 국가 자원으로 강하게 관리하는 미국·독일·인도 같은 경계국도 정회원이고, 벨마리스 제품을 많이 사는 국가가 반드시 회원인 것도 아니다.

중국, 튀르키예, 아랍에미리트, 콜롬비아와 가나는 의결권 없는 협력 옵서버다. 제품 검사에는 참여하지만 국내 소질자 시설에 대한 상시 조사 의무는 일부만 받아들인다. 러시아·이란·사우디아라비아·북한을 비롯한 금지국은 회원이 아니며, IMA는 현지 정부가 아니라 망명자와 제3국 판정소를 통해 자료를 모은다. 국가 분류와 국제 지도는 세계 지리와 교역 참조.

4. 조사권

IMA 조사권은 세 층으로 나뉜다. 정기 보고는 회원국이 매년 소질자 판정·구금·교육·수출 통계를 제출하는 절차다. 기술 검사는 IMA 검사관이 봉인형 제품 공장과 국경 창고에서 제조 번호, 매개체 장부와 폐기 기록을 대조하는 것으로, 틸베이 인증을 유지하려면 거부할 수 없다. 현장 인권 조사는 학교·병원·구금시설을 방문하지만 원칙상 해당 국가의 동의가 필요하다.

중대한 은폐 의혹이 있으면 12개국 집행이사회 중 5분의 3 찬성으로 도전 조사를 발동할 수 있다. 회원국은 72시간 안에 조사단을 받아들이거나 구체적인 대체 장소를 제시해야 한다. 그래도 IMA에는 국경을 강제로 넘을 경찰력이 없다. 거부하면 틸베이 인증 정지, 제품 재충전 제한, 회원국 공동 비자 제재와 총회 공개 보고가 뒤따른다. 조사권의 힘은 문을 부수는 데 있지 않고 문을 닫은 대가를 비싸게 만드는 데 있다.

벨마리스도 조사 대상이다. IMA 검사관은 봉인 공장, 엔드마치와 금제 집행 절차를 정기적으로 살핀다. 본부가 수도에 있어 정부 청사까지 전차로 세 정거장이라는 편리함은 독립성 논란의 원인이기도 하다. 조사관이 점심시간에 피조사 부처 직원과 같은 식당 줄에 서는 국제기구는 흔치 않다.

5. 내부 조직

IMA의 최고 의결기관은 모든 정회원이 한 표를 갖는 총회다. 예산과 조약 개정은 총회가 정하고, 지역별로 선출된 12개국 집행이사회가 조사 승인과 긴급 수출 제한을 맡는다. 사무총장은 총회에서 5년 임기로 선출하며 현재 사무총장은 뉴질랜드 외교관 출신 헬렌 라우마티다.

• 사무국: 예산, 인사, 회의와 회원국 연락. 국제기구다운 서류의 바다.
• 조사감찰국: 공장·창고·구금시설 현장 조사. 직원 약 260명.
• 기술표준국: 봉인 규격, 제조 번호와 재충전 인증 관리.
• 소질자보호국: 망명, 가족 재결합, 금지국 인권 보고. 지역 판정소를 운영한다.
• 사고대응센터: 불법 매개체 유출과 국경을 넘는 마력 사고의 공동 대응.
• 국제마력재판부 서기처: 국가 간 협약 분쟁의 중재 기록을 관리한다.

전체 직원은 약 1,140명이고 국적은 62개국에 걸친다. 다만 시설·번역·자료 시스템을 아는 벨마리스인이 41%를 차지하고 중간관리직에도 많다. 본부를 다른 나라로 옮기자는 주장이 주기적으로 나오지만 지맥과 검사 연구소를 함께 옮길 수 없어 매번 비용표에서 끝난다.

6. 직원 문화와 내부 정치

본부의 공식 언어는 영어와 프랑스어이며 프리마 링구아 문서는 인증 번역관이 별도로 다룬다. 회의 문서는 표지 색으로 구분해 일반 외교 문서는 흰색, 수출통제는 청색, 소질자 보호는 녹색, 도전 조사안은 적색을 쓴다. “적색 파일이 떴다”는 말은 직원에게 야근 통보다.

내부 파벌은 국적보다 직종을 따라 갈린다. 외교관 출신은 회원국의 동의를 잃으면 아무것도 할 수 없다고 보고, 조사관은 동의를 기다리는 동안 사람이 사라진다고 반박한다. 기술표준국은 둘 다 규격 번호를 제대로 쓰지 않는다고 불평한다. 여기에 벨마리스 직원은 제도가 실제로 굴러가게 만드는 실무를 쥐고 있고 외국 직원은 그 실무 독점을 감시해야 한다고 느낀다.

승진에는 지역 안배가 적용되어 유능한 직원이 국적 쿼터 때문에 밀린다는 불만과, 안배가 없으면 본부가 벨마리스 공무원 조직이 된다는 반론이 함께 나온다. 구내식당에서는 이 논쟁을 피하려고 날씨 이야기를 하지만, 기상 완화 우선순위도 정치 문제라 오래 버티지 못한다.